Конфигурация ТГК/ОГК

Крупнейшими игроками в секторе генерации станут оптовые генерирующие компании, создаваемые на базе крупных электростанций, принадлежащих РАО "ЕЭС России и АО-энерго.

ОГК формируются в соответствии со следующими принципами:

• Значительный масштаб: фактическая установленная мощность ОГК колеблется в пределах 8,5-22 ГВт, что соответствует мощности генерации небольших европейских стран. Сохранение столь крупных компаний в итоге реформирования электроэнергетики характерно для многих государств.
• Сопоставимые стартовые условия (по установленной мощности, стоимости активов, средней величине износа оборудования).
• Минимизация возможностей для монопольных злоупотреблений.
  Объединение по способу получения электроэнергии: ОГК создаются либо на базе тепловых электростанций (ТЭС), либо гидроэлектростанций (ГЭС).
• Структура контроля над ОГК разных типов существенно отличается. Доля частного контроля в тепловых ОГК будет увеличиваться. Крупнейшие ГЭС, которые контролируются РАО "ЕЭС России", и все АЭС останутся под контролем государства. Законодательство по сути запрещает отказ от простого большинства голосов, которое обеспечено государству во всех создаваемых ОГК на базе ГЭС. Что касается атомных электростанций, то они в соответствии с федеральным законодательством об использовании атомной энергии могут находиться исключительно в 100% федеральной собственности.

ОГК разных типов призваны играть различную роль в отрасли.

Тепловые ОГК, будучи независимыми друг от друга (что требует антимонопольное законодательство), должны стать основными конкурентами на оптовом рынке электроэнергии. Их свободная конкуренция друг с другом и другими генерирующими компаниями будет в значительной мере формировать рыночные цены.

Крупнейшие гидроэлектростанции во многих странах остаются в руках государства, что объясняется особыми преимуществами гидроэнергетики (способность ГЭС оперативно изменять нагрузку, дешевизна гидроэнергии), которые делают ее удобным рычагом контроля энергосистемы и ситуации на рынке. Учитывая эти особенности крупных ГЭС, было решено не включать их в ОГК вместе с ТЭС (что дало бы конкурентные преимущества отдельным ОГК на рынке и одновременно снизило бы стимулы развития их тепловых мощностей (которые фактически субсидировались бы гидростанциями). Кроме того, государство ограничивает участие ОГК на базе ГЭС в формировании рыночной цены электроэнергии, тем самым "не мешая" другим участникам рынка.

Оптовые генерирующие компании формируются в соответствии с базовым вариантом создания ОГК, утвержденным Советом директоров РАО "ЕЭС России" 29 сентября 2003 г. Он предусматривает следующую схему обособления генерирующих активов:

• на первом этапе -- учреждение ОГК в качестве 100%-ных дочерних обществ холдинга РАО "ЕЭС России" с внесением в оплату уставного капитала принадлежащих холдингу акций и имущественных комплексов электростанций;
• на втором этапе -- оплата акций ОГК долями (акциями) РАО "ЕЭС России" в электростаниях, выделенных из АО-энерго; переход на единую акцию в тепловых ОГК.
  

После выделения в самостоятельные компании, тепловые ОГК будут представлять собой операционные компании. В дальнейшем возможен перевод на единую акцию и гидро-ОГК, при условии сохранения контрольного пакета за государством.